Суды по коммунальным долгам

В первом чтении приняты поправки, которые "тормозят" действие некоторых положений судебной реформы применительно к "жилищно-коммунальным" искам и заявлениям о выдаче судебного приказа (Проект федерального закона № 759178-7).

Напомним, что идущая в РФ судебная реформа предполагает, помимо прочего, обязательную идентификацию ответчика-гражданина одним из шести идентификаторов:

• СНИЛС,
• ИНН,
• серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность),
• серия и номер водительского удостоверения,
• серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства,
• ОГРНИП (для граждан-ИП).

Хотя бы один из идентификаторов – согласно п. 3 ч. 2 ст. 124 и п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК (в редакции Кодекса на дату начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, о которой будет известно не позднее 01.10.2019) – должен указываться истцом-юридическим лицом в тексте самого иска / заявления о выдаче судебного приказа. Если такого идентификатора нет, то иск будет оставлен без движения, а заявление о выдаче судебного приказа - возвращено, ведь требования к иску/заявлению не соблюдены.

Однако проблема в том, что субъекты жилищно-коммунальной отрасли обычно не имеют доступа к таким идентификаторам. Они им просто не нужны:

• договор между УК (или РСО) и потребителем об оказании коммунальных услуг можно заключать путем конклюдентных действий, письменный договор о предоставлении комуслуг не нужен;
• то же самое относится к договору с УК или региональным оператором по обращению с ТКО;
• обязанность по уплате взносов за капремонт возникает в силу закона, заключать договор с фондом капремонта опять-таки необязательно;
• реестр собственников помещений в МКД также не содержит ни одного из упомянутых идентификаторов.

Таким образом, когда осенью ГПК РФ начнет требовать от всех взыскателей и истцов-юрлиц указывать идентификатор гражданина-ответчика, претензионно-исковая работа в ЖКХ будет парализована.

Чтобы этого не случилось, поправки к ГПК РФ в части указания идентификатора ответчика-гражданина предложено ввести в действие не с момента начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, а спустя полгода с наступления указанного события. При этом такая "задержка" будет применяться только к правоотношениям, связанным с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникшим из жилищного законодательства, законодательства о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательства, регулирующего отношения в сфере обращения с ТКО.

За эти полгода, по мнению инициаторов проекта, будет создан правовой механизм взаимодействия с гражданами-должниками, устанавливающий порядок истребования персональных данных, необходимых для предоставления в суд при подаче заявления.

Отметим, что в Госдуму уже внесен соответствующий законопроект (№ 735817-7) о получении упомянутых персональных данных организациями отрасли ЖКХ. Он предусматривает следующее:

• в реестре собственников помещений МКД будут, в том числе, содержаться паспортные данные собственника (серия и номер),
• УК (ТСЖ, кооператив) будут обязаны сообщать эти идентификаторы РСО и региональным операторам (по капремонту и по обращению с ТКО) бесплатно и без согласия субъектов персональных данных,
• а вообще все участники отрасли – и УК, и РСО, и регоператоры – вправе будут обращаться за необходимыми идентификаторами и иной нужной информацией, например, о дате возникновения права собственности на помещение, в органы власти (МВД, Росреестр) и внебюджетные фонды. Эти сведения госорганы и фонды должны будут выдавать в течение 5 дней, бесплатно, без согласия субъектов персональных данных. Подробный порядок, предполагается, будет содержаться в Правилах № 354.

Однако, хотя этот проект внесен в парламент гораздо раньше проекта о "заморозке" ГПК РФ для УК и РСО, он до сих пор не прошел даже первое чтение. А ведь первое заседание осенней сессии Госдумы состоится только 9 сентября. Таким образом, у Госдумы остается не так много времени на принятие поправок о доступе отрасли к сведениям, необходимым для претензионно-исковой работы.

Источник: Система ГАРАНТ